• перераспределительная функция, направленная на сдерживание бедности. В контексте перераспределения важен комплексный подход, предусматривающий повышение среднего уровня жизни, сокращение масштабов бедности, снижение различий в уровнях жизни между различными категориями населения и домохозяйств. Актуальность функции возрастает в переходный трансформационный период. Данная функция имеет большое значение, так в случае отсутствия государственного вмешательства возникает тенденция формирования такой модели распределения богатства, когда масштабная бедность приводит к катастрофическому падению платежеспособного спроса, в результате критически сокращаются инвестиции и производственные объемы.

Специальная литература дает и другие подходы к выделению функциональной направленности регулирования денежных доходов домохозяйств [68, с. 11–16]. Рассмотрим их подробнее.

Выделяется стабилизационная функция, которая связана со стимулированием занятости и на этой основе повышением доходов населения, налоговой базы, социальных расходов. Данный механизм предполагает и регулирование операций по банковским услугам, совершенствование контроля за динамикой денежной массы, ценовыми характеристика финансовой сферы (процентными ставками), регламентация показателей банковской ликвидности.

Другая выделяемая функция – распределение ресурсов, предполагает особую роль государственных внебюджетных фондов. Их финансовые ресурсы должны использоваться строго по целевому назначению, соответствовать целям и задачам формирования данных фондов. Подчеркнем, что проблема дефицита в бюджетной системе страны и ограниченность ресурсов на развитие социально-трудовой сферы будет решаться по мере развития производства по всех его проявлениях [151, с. 128].

Таким образом, задачи политики регулирования доходов домохозяйств на современном этапе можно сформулировать следующим образом:

• увеличение доли населения, имеющего доходы, обеспечивающие безбедное существование;

• увеличение размеров заработной платы и улучшение материального положения граждан;

• регулирование верхнего предела увеличения номинальной заработной платы для высокооплачиваемых специалистов;

• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, которая может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов;

• гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения; установление размера пенсии на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в стране;

• обеспечение наиболее значимых общественных потребностей населения в области здравоохранения, культуры, спорта, образования.

• социальная защита социально уязвимых слоев населения;

• предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

• налоговое регулирование средств, направленных на социальную поддержку работников и членов их семей (оплата медицинских полисов, санаторно-курортное лечение и т. д.)