Следующее направление – это совершенствование механизма социальных трансфертов.

Общественное вспомоществование (public welfare) и социальное страхование (social insurance) являются элементами государственной системы социального обеспечения (social security). Данная система основана на социальных трансфертах, как правило, имеющих денежную форму. Эти трансферты, прежде всего, направляются на поддержку так называемых социальных иждивенцев. Государственные программы данной социальной группы населения иллюстрируют компенсационный характер социальной деятельности государства.

Роль социальных трансфертов значительна. Они являются результатом перераспределения финансов для поддержки социально уязвимых домохозяйств, снижая глубину проблемы бедности, расширяя им доступность общественных и частных благ.

Значимость государственных социальных трансфертов демонстрирует тот факт, что они составляют до 15 % доходов домохозяйств, из них до 80 % занимают пенсии.

Социальные трансферты можно разделить на пассивные (прямые персональные выплаты) и активные. Последние представляют собой расходы государственных структур на развитие социальной сферы (образования, науки, здравоохранения), что, по сути, является государственными инвестициями долгосрочного характера в человеческий капитал.

Несмотря на принятые на различных государственных уровнях решения по социальной поддержке граждан, меры оказываются недостаточно результативными, а порой и противоречивыми:

• с одной стороны фиксируется сокращение материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. В то же время, в России 18,1 млн. человек продолжает оставаться с доходами ниже прожиточного минимума, 12,8 % населения находится на уровне абсолютной бедности; коэффициент дифференциации доходов остается крайне высоким (16,1), коэффициент Джини приблизился к значению 0,416 (2011 год);

• с одной стороны, повышается уровень и качество жизни социально уязвимых групп населения, государством установлены обязательства по их социальной поддержке. С другой стороны, несовершенна система социального обслуживания, включая реабилитацию всех видов, не отвечает современным требованиям материально-техническая база учреждений социального обслуживания;

• с одной стороны, сокращаются проявления физического и социального неблагополучия. С другой стороны, данные проблемы требуют системного решения, а не эпизодических мер в следствии чрезвычайных обстоятельств.

В настоящее время в России на федеральном уровне принята Государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан», которая базировалась на параметрах инновационного варианта «Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» и Прогноза социально-экономического развития РФ на 2013 год и 2014–2015 гг.

В рамках данной программы учитывалось, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, Указами Президента РФ выделены направления и целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе: