Несмотря на то, что в целом сложились благоприятные условия, не произошло соответствующего увеличения накоплений на уровне домохозяйств. Даже обозначились структурные изменения в накоплениях. Произошло возрастание доли наличности при снижении доли вкладов в форме депозитов. Это имеет объяснения. Специалисты отмечают, что не последнюю роль здесь сыграл по-прежнему низкий уровень доверия населения к финансовым инструментам, и это не смотря на то, что у домохозяйств присутствовала и возможность, и желание сберегать. Именно по этой причине предпочтения отдавались неорганизованным формам сбережений в форме наличности и приобретения валюты. Другой причиной называют следующее обстоятельство. Совокупный рост доходов обеспечивался за счет увеличения показателей доходов высокодоходных групп домохозяйств, при в целом неравномерном его распределении по другим группам.
Действительно, в России сохраняется и даже усиливается разрыв между средними доходами наиболее и наименее обеспеченного населения (10 % и 10 % соответственно). По данным официальной статистики данный разрыв сейчас фиксируется на значении 16,8. Учет «скрытых» доходов позволяет специалистам (в частности Всемирного банка) определять значение данного показателя на уровне 23–25 [95]. Официальные власти признают, что такие показатели определяют социальную дифференциацию как «жесточайшую».
Но даже в специальной литературе нет однозначного мнения по оценке реальной степени дифференциации доходов в российском обществе. Ряд авторов называет сложившуюся ситуацию катастрофичной, указывая, что большинство живет не просто за чертой бедности, а фактически на пределе выживания. Другие эксперты полагают, что переломный тяжелый этап рыночной трансформации пройден, поэтому социальная напряженность в обществе по причине разрыва в доходах будет снижаться.
Бедность в современных развитых экономических системах трактуется как социально и экономически аномальное явление. Решение этой проблемы предопределяется государственным вмешательством. Специальным объектом государственного регулирования становятся домохозяйства с крайне низкими и низкими доходами. Собственно государственное воздействие имеет два направления: адресная непосредственная помощь бедным, которая способствует наращиванию потенциала их домохозяйств, а также регулирование причин, которые провоцируют бедность, что достигается воздействием на процессы взаимодействия домохозяйств с другими субъектами экономической системой.
Регулирование доходов как элемент социально-экономической политики не может иметь простых решений, актуальных при любых экономических условиях. Но общий подход, реализуемый эффективными правительствами, существует. Современное государство должно формировать и реализовывать социальную политику, которая при наличии рыночной ориентации может обеспечить всем такой уровень дохода (вместе с социальными трансфертами), который позволяет каждому иметь достойные жизненные условия и формировать платежеспособный спрос на товары и услуги по высоким потребительским стандартам.