• во-первых, на уровне фирмы можно и нужно применять прогнозирование и директивное планирование

• во-вторых, на уровне государства можно применять прогнозирование, индикативное планирование и программирование.

Научное познание развития общества неизбежно связано с прогнозами.

Прогноз – предполагаемый сценарий развития определенных явлений, наличие альтернативных вариантов развития и сроки осуществления предполагаемых изменений. Прогноз является следствием настоящего, а будущее, отраженное в прогнозе, есть результат целого комплекса причин и условий. Прогноз – это итог, вывод эмпирического и аналитического характера.

Наступление предсказанного прогнозом события есть элемент случайности, поэтому каждому прогнозу необходима оценка степени вероятности предсказанного сценария.

Как правило, при составлении прогноза используется ряд закономерностей, которые и предполагают возможность определенного исхода при выполнении стартовых условий. При составлении прогноза необходимы количественные и качественные исследования изучаемого объекта. Прогноз – основа планирования. Прогноз ограничен во времени, имеет вариантный характер, точность прогноза проверяется временем.

В условиях многоукладности экономики нашей страны значение прогнозирования возрастает. Анализ стран с рыночной экономикой показывает, что собственник без налаженной системы планирования, которая невозможна без прогнозирования, быстро теряет свое имущество. В этих странах очень сильно развито стратегическое планирование и успехи в экономике не связаны жестко с формой собственности.

В настоящее время существует система прогнозов, изображенная на рисунке 3.

Рис. 3. Пирамида прогнозов, программ и планов

В рыночной экономике прогнозируемость событий довольно низкая из-за того, что явления носят стохастический характер. Поэтому прогнозы и планы, принятые с учетом прошлой информации, должны уточняться при изменении реалий.

В настоящее время государственные органы пришли к пониманию важности среднесрочного финансового планирования, что отразилось, в частности, в переходе на трехлетний бюджет.

В соответствии с планом деятельности Минэнерго России в 2012–2014 гг. определены основные цели и ключевые индикаторы развития, представленные в таблице 4[22]:

В качестве основных задач в отраслях топливно-энергетического комплекса Минэнерго России определены[23]:

1. Нефтегазовая отрасль:

• Анализ результатов «60-66-90» и формирование предложений по дальнейшей фискальной ребалансировке между добычей и переработкой

• Подготовка к реализации «пилотных» проектов по вводу системы НДД.

• Создание мирового маркерного сорта по нефти на основе российской нефти, поставляемой по ВСТО.

• Создание системы лицензирования, сбора, обработки и хранения информации о лицензиатах.

• Создание центра для экспертизы инвестиционной эффективности стимулирующих мер, а также проектов в рамках «методики».

• Создания механизмов для внедрения НДД.

• Проведение комплексных мероприятий по запрещению выпуска в обращение моторных топлив класса 3 с 2015 г.

• Формирование модели и установление минимальной величины реализации природного газа на организованных торгах.