×
Traktatov.net » Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса страны » Читать онлайн
Страница 38 из 68 Настройки

Зачастую однобокость, а самое главное – необоснованность прогнозов приводила к дальнейшей фальсификации данных, и, возможно, говорить о результативности такого экономического прогнозирования вовсе не стоит. Опыт государственного планирования СССР доказал нежизнеспособность централизованного планирования, которое, тормозя общественное развитие, ведет к неограниченному распорядительному праву государства на использование факторов производства, к жесткой централизации и контролю за инвестициями, производством и потреблением, установлению заработной платы и фиксации цен, к излишней детализации и мелочной регламентации планов для хозяйствующих субъектов, к ограничению самостоятельности предприятий, вынужденных действовать в соответствии с утвержденными директивами в ущерб своим экономическим интересам, к монополизации многих сфер экономики.

В 1987 г. было отменено «директивное планирование», а с ним – и плановое начало в работе вообще (из учебных планов вузов, например, были исключены дисциплины, так или иначе связанные с планированием; планово-экономические отделы предприятий и организаций были расформированы или преобразованы, в лучшем случае, в отделы анализа и прогнозирования). Само слово «план» стало несовременным, малоупотребительным.

Важнейшей органической частью реформы управления экономикой Пленум определил коренную перестройку всей системы планирования. Пункт 7 того же постановления конкретизировал это решение:

1. «отказаться, начиная с тринадцатой пятилетки, от сложившейся практики ежегодной разработки и утверждения государственных годовых планов экономического и социального развития СССР»;

2. предоставить предприятиям права самостоятельно:

а) планировать на предстоящий год выпуск продукции, выполнение работ и услуг, а также другие показатели социального и экономического развития;

б) решать вопросы материально-технического обеспечения ресурсами подрядными строительно-монтажными работами.

Формально постановление сохраняло институт 5-летних планов, однако, если принять во внимание достаточно демократичный характер всей системы перспективного планирования в СССР, то станет ясно, что формальное сохранение 5-летних планов уже ничего не решало: на смену плановому пришло бесплановое начало.

В начале 90-х годов план был полностью отброшен, но прогноз остался. Однако социально-экономическое прогнозирование велось без привлечения ученых, что плохо отражалось на его качестве[21].

Прогнозирование и планирование строго связаны не только с рынком, но и с интересами. Выделяют глобальные, региональные, семейные, индивидуальные и иные интересы. В начале 90-х годов прошлого столетия в стране произошла смена приоритетов в интересах, началась стихийная борьба вокруг ресурсов страны за удовлетворение региональных, индивидуальных и прочих интересов. В таких случаях государственное планирование и прогнозирование крайне необходимо. В таких условиях планирование может основываться на разработке гипотез, прогнозов, концепций, программ.

В настоящее время относительно целесообразности планирования существуют две точки зрения: