Особенностью того периода являлось и актуальность такого инструмента сбережений, как покупка валюты. Это свидетельствовало о дефиците ликвидных и безрисковых активов, и демонстрировала сложность восприятия населением трансформаций в финансово-денежной сфере.
Изменились подходы к организационно-финансовому механизму обеспечения социальной сферы и социальных гарантий: центр тяжести перемещался с предприятий на государство, которое постепенно сокращало и количество льгот, и их стоимостные характеристики, и искало альтернативные схемы содержания объектов социальной инфраструктуры. Наглядны следующие показатели. К 1995 г. 38 % предприятий перестали финансировать дошкольные учреждения, 31 % сняли со своего баланса объекты ЖКХ, 18 % – учреждения в сфере культуры [83, с. 111].
Параллельно наблюдается существенное снижение прямых государственных расходов на социально-культурную сферу (см. табл. 5), в среднем за исследуемый период – на 35 % [68, с. 75]. Все это привело фактически деградации социальной сферы и сокращению уровня потребления социальных услуг.
Таблица 5
Государственные расходы на отрасли социально-культурной сферы в реальном выражении (в %)
*Расходы из государственного бюджета
Источник: Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991–1997 годов. – М.: ИЭПП, 1998. С. 668.
Экономисты фиксируют еще одну специфическую особенность того периода, которая в последующем стала и современной характеристикой домохозяйств с невысоким уровнем дохода. Сначала возникла, а потом и усилилась дополнительная нагрузка на низкодоходные группы населения. В домохозяйствах этих групп рос дефицит денежного дохода, т. е. недостающая до величины прожиточного уровня сумма денежных средств.
Здесь важны механизм социальной поддержки, включая социальные льготы, и государственные социальные гарантии. При подходе к оплате труда с уравнительных позиций, льготы были одним из элементов специфического распределительного механизма, обеспечивая неравенство доступа к материальным благам, качественным услугам и обеспечению жильем. В переходный период изменилась идеология льгот. Множество законов, направленных на расширение льгот разным категориям граждан, были, безусловно, необходимы на фоне резкого падения доходов и уровня жизни основной части населения страны. С другой стороны, льготы сами стали дефицитом, т. к. не обеспечивались соответствующей финансовой базой.
Этот период характеризуется и значимостью самообеспечения жизнедеятельности домохозяйств за счет личных подсобных хозяйств (ЛПХ), а в сельской местности этот натурального дохода и доход, который поступал в результате последующая продажи продуктов, доминировал еще долгое время. В целом, в периоды экономических потрясений, самообеспечение за счет ЛПХ есть адаптационный механизм в ответ на агрессивную неблагоприятную внешнюю среду [142].
Резюмируя вышеизложенное, можно констатировать, что финансовый потенциал домохозяйств в период начала рыночных трансформаций был сужен, глубоко дифференцирован по уровню дохода, нестабилен по характеристикам сбережений и накоплений. Финансовые решения домохозяйств в основном исходили из необходимости адаптации к новым экономическим реалиям, финансовым потрясениям, сокращению социальных гарантий. Поэтому инвестиционная составляющая финансов домохозяйств была слабо выражена, накопления направлялись на текущее потребление, и даже ваучерный механизм не имел инвестиционного характера.