Потребности в финансовых ресурсах у домохозяйств возрастают, т. к. цены на материальные, имущественные и социальные блага постоянно растут, при сокращении государственного финансирования расширяется спектр платных услуг в здравоохранении и образовании, ограничивается доступ к санаторно-рекреационным возможностям и т. д.
Изменение финансовых условий функционирования домохозяйств, а также их инвестиционной составляющей связано и с тем, что в 2005 г. реализованы реформы социального льготирования и механизма минимальной оплаты труда. До этого выделялось 236 различных категорий граждан, которые получали 156 видов социальных льгот. Общая доля лиц, подпадающих под механизм социальных льгот, составляла порядка 70 % населения [152, с. 66].
В 2005 г. ряд льгот был отменен, а ряд льгот заменили денежными компенсациями. Упразднены были, например, льготы, которые давали право на бесплатное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение, пересмотрены права на льготы по пользованию общественным транспортом [119. с. 456]. В денежных компенсациях введен механизм ежемесячных выплат взамен сохраненным, но ранее существовавшим в натуральной форме льгот. Однако, денежные выплаты не компенсировали в полном объеме льготы, что привело к еще большим противоречиям в финансовом положении домохозяйств.
Что касается механизма минимальной оплаты труда, то он затронул работников бюджетной сферы. Уровень оплаты труда в бюджетных организациях определялся на основе тарифной ставки (оклада) первого разряда, гарантом финансирования являлись бюджеты соответствующего уровня. Как следствие, потенциально и реально существовали различия по субъектам РФ в размере фактической оплаты труда в бюджетной сфере, но она в любом случае не могла быть ниже минимальной заработной платы, размер которой определяется на федеральном уровне.
В результате произошло сближение по характеристикам минимальных гарантий по оплате труда в бюджетном и предпринимательском секторах экономики [119. с. 456].
Для дальнейшего анализа имеет значение выявление особенностей прожиточного минимума, уровня бедности и минимальной зарплата, т. к. эти показатели формируют представление о минимально допустимом уровне финансовых возможностей домохозяйств. Не смотря на все заявления властных структур и прогнозные характеристики, минимальный размер оплаты труда не соответствовал и соответствует прожиточному минимуму (табл. 8).
Таблица 8
Величина прожиточного минимума, уровень бедности населения и минимальный размер оплаты труда в РФ (2003–2013)[4]
Источник: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год.
В целом, увеличение МРОТ не только не соответствует прожиточному минимуму, но и не связано с размером среднего потребительского бюджета домохозяйств. Проиллюстрируем это на примере. Отношение средней зарплаты в бюджетной области к прожиточному минимума, например, в 2003 г., составляет 166 % [68, с. 64]. Это следует трактовать следующим образом: если два человека из трех членов домохозяйства (средняя семья) в бюджетном секторе, то при таких значениях данного показателя домохозяйство может функционировать исключительно на уровне прожиточного минимума.