В успешном решении задач по эвакуации проявились гибкость социалистической системы хозяйства, преимущество ее плановой организации, организаторская сила Коммунистической партии, стойкость и мужество советского человека – творца и созидателя.
До сих пор, однако, эта героическая страница народного подвига в Великой Отечественной войне не получила сколько-нибудь полного и всестороннего освещения, если не считать вопроса о перебазировании промышленности, который наиболее обстоятельно раскрыт во втором томе шеститомной истории Великой Отечественной войны.
Исходя из того, что перебазирование людских и материальных ресурсов на восток СССР в 1941-1942 гг. – одна из весьма актуальных проблем истории минувшей войны, Институт истории АН СССР в июне 1962 г. по этой теме провел совещание историков, архивистов и непосредственных участников событий.
Материалы этого совещания легли в основу настоящего сборника, в котором помещены научные статьи и воспоминания участников событий.[13]
Статьи
И.И. Белоносов ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ПРИФРОНТОВОЙ ПОЛОСЫ В 1941-1942 гг.
Эвакуация населения из прифронтовых районов в первый период Великой Отечественной войны была одним из важнейших звеньев в системе мероприятий Коммунистической партии и Советского правительства по перестройке жизни страны на военный лад и организации отпора врагу.
Перемещение на восток значительной части советских людей означало спасение миллионов граждан от физического истребления и фашистской неволи и одновременно обеспечивало ценными кадрами народное хозяйство тыловых районов СССР.
Выполнение столь важной народнохозяйственной задачи потребовало огромных усилий от Советского государства. В районах, захваченных немецко-фашистскими войсками к ноябрю 1941 г., до войны проживало около 40% населения страны. Сложность состояла в том, что в этот тяжелый период войны огромные массы людей нужно было обеспечить не только транспортными средствами, но и снабдить их в пути следования питанием, одеждой, медицинской помощью, а затем разместить и трудоустроить в новых местах.
27 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР приняли первое постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества»[14] в котором были определены конкретные задачи и очередность эвакуации. В дополнение к нему 5 июля 1941 г. правительство вынесло решение по вопросу о порядке эвакуации населения в военное время и о вывозе рабочих и служащих эвакуируемых предприятий.
Эвакуация населения из прифронтовой зоны должна была производиться по указанию местного военного командования, а из других мест – только с разрешения директивных органов.
Советское правительство дало указание организовать в местах формирования эшелонов для эвакуации населения эвакопункты, которые должны были заботиться об эвакуируемом населении, учитывать прибывающих людей и т.д. Правительство утвердило специальное «Положение об эвакуационном пункте но эвакуации гражданского населения из прифронтовой полосы».[15]
При Совнаркомах союзных республик, облисполкомах и крайисполкомах создавались отделы по эвакуации населения, которые организовали и контролировали деятельность эвакопунктов.