Важная роль в эвакуации населения отводилась самой массовой организации трудящихся – советским профсоюзам.

Председателем Совета по эвакуации с 16 июля 1941 г. стал секретарь ВЦСПС Н.М. Шверник. В самые различные пункты страны для организации перемещения населения ВЦСПС и ЦК профсоюзов послали работников своих аппаратов. Специальным постановлением Секретариат ВЦСПС обязал профсоюзные организации усилить работу по оказанию помощи хозяйственным организациям в деле эвакуации.[41] Профсоюзные организации часто проводили обследования культурного и бытового обслуживания эвакуированных рабочих на месте их размещения, принимали необходимые меры. На Ташкентский паровозо-вагоноремонтный завод, например, прибыло 1084 эвакуированных рабочих. Все они с помощью завкома были размещены и трудоустроены.[42]

Вопросы улучшения работы среди эвакуируемого населения в пути и на станциях обсуждались на собраниях рабочих и служащих, партийно-профсоюзных активах, расширенных заседаниях дорожных комитетов профсоюзов. Были созданы бригады общественного контроля по проверке работы питательных пунктов, столовых, буфетов, санитарно-гигиенического состояния вокзалов, вагонов, пристанционных железнодорожных путей.[43] По инициативе профсоюзных организаций разгружались вокзалы, для людей выделялись дополнительные помещения.

Профсоюзы оказывали также материальную помощь нуждающимся эвакуированным рабочим и их семьям.

Только профсоюз железных дорог Центра ассигновал для этого 186 тыс. руб.[44]

Массовая эвакуация людей во второй половине 1941 г. не обошлась и без крупных недостатков и ошибок. Не везде была четко налажена деятельность эвакуационных пунктов. В результате этого в ряде мест эвакуируемое население не было обеспечено питанием, горячей водой, медицинской помощью. В начале эвакуации были случаи, когда Совет по эвакуации при Совнаркоме СССР выносил постановления о вывозе населения из того или иного района с опозданием, не указывал, какое число людей, в какую республику и до какого места назначения должно быть направлено. Моссовет и ряд наркоматов, например, во время эвакуации детей в Горьковскую область в июле 1941 г. недостаточно интересовались тем, какие районы выделены для приема детей, подготовились ли они к этому. Эшелоны с детьми прибывали в различные пункты области без соблюдения установленного порядка. Все это вносило путаницу и создавало дополнительные трудности.

Однако в целом эвакуация населения в 1941 г. прошла успешно. К весне 1942 г. в восточных районах страны было размещено 7417 тыс. эвакуированных, из них в автономных республиках, краях и областях РСФСР – 5914 тыс. человек. Около 600 тыс. человек разместилось в Казахской ССР, 716 тыс. – в Узбекской ССР, 100 тыс. – в Киргизской ССР, около 87 тыс. – в остальных среднеазиатских республиках и в Закавказье.[45]

К началу 1942 г., когда основная волна эвакуации спала, потребовалось произвести точный учет эвакуированного населения. В связи с этим Совнарком СССР в конце января 1942 г. реорганизовал эвакуационный аппарат. Уполномоченные по эвакуации возглавили отделы (управления) при совнаркомах республик и при краевых и областных исполкомах по хозяйственному устройству эвакуированного населения. При Управлении по эвакуации населения было создано Центральное справочное бюро, в которое вошли представители ВЦСПС, ЦСУ СССР и Наркомпроса РСФСР.