В 1943 г. численность рабочих и служащих в целом по стране сократилась но сравнению с 1940 г. на 38%, в то же время на Урале число рабочих и служащих возросло на 36%, в районах Поволжья – на 16%, в Западной Сибири – на 23%, в Казахстане и Средней Азии – на 7%.[57] Рост числа рабочих и служащих в восточных районах страны в немалой степени произошел за счет эвакуированного населения.

Успешная эвакуация значительной части населения из районов боевых действий и прифронтовой полосы позволила наряду с другими формами организованного набора обеспечить ведущие отрасли промышленности, строительства, транспорта на востоке СССР квалифицированными кадрами. В результате перемещения на восток миллионы советских людей были спасены от физического истребления немецко-фашистскими захватчиками.

С ПЕРВЫХ же дней Великой Отечественной войны все усилия Коммунистической партии и Советского правительства были направлены на создание прочного тыла и перестройку его работы в соответствии с требованиями военного времени. Этому было подчинено и экономическое планирование. 23 июня 1941 г. был введен в действие план по производству боеприпасов и патронов. Одновременно ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР дали указание Госплану СССР срочно представить мобилизационный план для всего народного хозяйства на ближайшие три месяца.

30 июня 1941 г. мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал был представлен Госпланом СССР и утвержден правительством. Но вскоре стало ясно, что этот план, разработанный в главных чертах еще до нападения фашистской Германии на Советский Союз, не отвечает обстановке, которая сложилась в результате военных неудач Красной Армии летом 1941 г. План предусматривал, например, получение продукции с предприятий, которые либо уже эвакуировались, либо подлежали срочной эвакуации; предполагалось также перевозить грузы по железнодорожным магистралям, находившимся к моменту принятия плана в руках врага. И темпы, и уровень военного производства, намеченные в плане, были недостаточны для того, чтобы покрыть материальные потери, понесенные страной в начальный период войны, и удовлетворить самые насущные потребности фронта в вооружении, боевой технике и боеприпасах. Военно-политические просчеты и ошибки, допущенные накануне войны, отрицательно сказались на подготовке экономики к решению мобилизационных задач. Даже упомянутый выше мобилизационный план по производству боеприпасов предполагалось в случае войны реализовать не быстрее, чем в течение полутора лет.[58]

Целеустремленная деятельность Коммунистической партии, всего советского народа с первых же дней войны была направлена на создание мощной военной экономики, способной не только устоять, но и победить в единоборстве с капиталистической экономикой фашистской Германии. Этой задаче и отвечало решение, принятое 4 июля 1941 г. ГКО: поручить комиссии во главе с председателем Госплана СССР Н.А. Вознесенским «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации» «При выработке плана, – говорилось в решении, – учесть как основные предприятия, так и смежные, с тем чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию».