Успешная реализация социальной политики невозможна без преобразования самой социальной сферы. Ее отрасли обладают относительной самостоятельностью. Численность работников в них составляет значительную часть занятых в национальной экономике. В нашей стране эти отрасли исторически образуют основную часть бюджетной сферы, где оплата труда работников значительно отстает от средней заработной платы по стране. Это значит, что услуги отраслей социальной сферы недостаточно оценены и, по существу, происходит перераспределениерезультатов их труда в стоимостном выражении в пользу других сфер экономики.

В конце 2007 г. правительство разработало новые принципы социальной политики. Главным ее звеном являются национальные проекты, предусматривающие решение актуальных проблем таких важнейших сфер и отраслей, как:

• образование;

• здравоохранение;

• жилищное строительство;

• сельское хозяйство.

Самостоятельным проектом предусматривается решение демографических проблем.

Важнейшим и наиболее сложным на данном этапе направлением социальной политики является реформирование жилищно-коммунального хозяйства, которое затрагивает интересы миллионов людей. Современное состояние этой сферы и ее хозяйственный механизм не соответствуют потребностям общества и населения, не стимулируют ни жильцов, ни предприятия этой отрасли на обеспечение хотя бы простого воспроизводства (сохранения) объектов данной сферы. Чем дольше это состояние будет сохраняться, тем дальше будет обостряться ситуация.

Необходимые реформы в этой сфере давно назрели, и для принятия решения требуется политическая воля. Отрасль не в состоянии функционировать на принципах самоокупаемости. Льготы и низкие тарифы при оплате услуг ЖКХ, которые не возмещаются в полной мере, нанесли этой отрасли ущерб на сотни миллиардов рублей. Нынешний их уровень покрывает лишь 60 % затрат. Предоставление ограниченных услуг ниже их себестоимости или бесплатно обычно негативно отражается на поведении потребителя, формирует иждивенческие настроения. Оно не способствует бережному отношению к этим услугам, желанию сберечь их, уважению к труду работников этой сферы.

Пожалуй, одним из самых актуальных в этом перечне является пенсионное обеспечение. Экономически занятое население должно обеспечить текущее воспроизводство своей рабочей силы, включая содержание семьи, и свое перспективное существование – достойную жизнь пенсионера. Положение, когда нынешнее поколение работает на пенсии предыдущего, уже себя исчерпало. Число пенсионеров и работающих постепенно выравнивается, что вызывает необходимость новых подходов к формированию механизма оплаты труда и пенсионного обеспечения. Проводимая в области пенсионного обеспечения реформа предусматривает формирование трудовой пенсии из трех составных частей: базовой, страховой и накопительной. Пенсионная реформа, если она будет эффективно действующей системой, должна решаться в органическом единстве с занятостью и оплатой труда на уровне, позволяющем обеспечивать достойный жизненный уровень текущего периода и приемлемое благополучие в пенсионном возрасте. Это означает, что в стоимость рабочей силы должна закладываться новая ее составляющая – накопительный пенсионный фонд. В 2010 г. численность пенсионеров в России превысила 39 млн человек. Средний размер пенсии в 2011 г. составлял 8203 рубля. В итоге принятых мер по повышению пенсий средняя пенсия уже превысила прожиточный минимум.