Позиция в рейтинге подсчитывается по трем параметрам: количество процедур, необходимых, например, для регистрации предприятия; стоимость; общие затраты времени в рабочих днях. Именно в соответствии с разделами рейтинга были сформированы рабочие группы «Национальной предпринимательской инициативы».
Разумеется, любой количественный показатель никогда не дает вполне объективной картины достигнутых результатов. Международные рейтинги зачастую страдают субъективизмом: Сингапуру и Новой Зеландии, например, открытие банковского счета не включают в процедуру регистрации предприятия, а России, Китаю, Бразилии – включают, что драматично сказывается на их позиции в рейтинге.
В связи с недостаточностью международного рейтинга для измерения результатов в 2013 году Агентство стратегических инициатив запустило Национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов. Своего рода Doing Business, но лучше учитывающий российскую специфику и, что крайне важно, позволяющий сравнивать регионы между собой и оценивать успешность региональных властей. В 2014 году публикация итогов рейтинга уже привела к первым отставкам в экономических блоках регионов, которые показали плохие результаты.
Кроме рейтингов, которые являются достаточно трудоемким инструментом и определяются раз в год, Агентство стратегических инициатив использует социологические опросы предпринимателей, чтобы понимать, насколько предпринимательское сообщество в различных регионах заметило те или иные улучшения.
Текущую ситуацию работы по всем дорожным картам «Национальной предпринимательской инициативы», а также осуществленные и находящиеся в стадии выполнения реформы, позиции России в мировом рейтинге, результаты опросов предпринимателей и т. п. можно найти на сайте Инвестклимат.рф.
Так выглядит первая страница документа, концентрирующего в себе полгода работы десятков предпринимателей и чиновников – членов рабочей группы «Национальной предпринимательской инициативы».
В первые месяцы после начала реализации дорожных карт между чиновниками, отчитывающимися о ходе работы, и предпринимателями, возглавляющими рабочие группы, регулярно возникали недоразумения: что считать «исполненным пунктом»? Докладчик от ведомства говорил: «Итак, законопроект внесен в правительство, предлагаем считать пункт исполненным». – «Постойте, постойте! – возражали предприниматели. – А внесение в Госдуму и прохождение всех трех чтений? А подписание закона президентом? А принятие всех необходимых подзаконных актов? И, самое главное, реальное принятие изменений предпринимательским сообществом, реальная готовность “так жить”?»
Потребовалось отдельное привлечение внимания к этому вопросу первых лиц государства, чтобы зафиксировать: результат – это принятый и вошедший в практику закон, но никак не внесение законопроекта в какую-либо инстанцию.
Творческая работа над дорожными картами
Даже в небольшой бизнес-организации для внедрения изменений нужно обсуждать их с ключевыми руководителями, вовлекать в процесс людей, которые могут помочь или помешать, «продавать» идею улучшений заинтересованным сторонам.