Путь Малайзии к голубому океану начался в 2009 году с одной инициативы. Уровень уличной преступности в то время был очень высоким: преступники на мотоциклах грабили прохожих (главным образом женщин) и скрывались. Люди требовали, чтобы на улицах было больше полицейских, но для организации дополнительных патрулей не хватало подготовленных специалистов. Полицейское управление предложило построить дополнительные учебные центры, чтобы увеличить число новобранцев, но в тот период мировая экономика боролась с последствиями всемирного экономического кризиса 2008 года, дефицит бюджета Малайзии увеличивался, так что это предложение даже не рассматривалось. Граждане были разочарованы, преступность побеждала, а в правительстве понимали, что традиционные методы не позволяют кардинально изменить ситуацию. Назрела необходимость в переходе к голубому океану.

В ходе обсуждения этой проблемы на саммите стало ясно, что королевская полиция Малайзии не может решить ее в одиночку и что к процессу должно присоединиться министерство внутренних дел и департамент государственного управления. Участники саммита поддержали идею создания межведомственной команды и поручили ее членам представить свои планы стратегических действий на следующем саммите. Команда провела первый раунд совещаний групп по предварительной подготовке и реализации, чтобы понять ситуацию и разработать альтернативные варианты перехода к голубому океану.

Члены команды обнаружили, что многие полицейские вынуждены выполнять довольно большой объем административной работы (написание отчетов, систематизация документов и прочее). Это была устоявшаяся практика, и поэтому никто не ставил ее под сомнение. Члены команды задались вопросом: почему бы не поручить выполнение этих задач другим сотрудникам, тем самым высвободив полицейских, в которых так нуждаются граждане? Благодаря тому, что в состав команды NBOS входили представители министерства внутренних дел и департамента государственного управления, члены команды сделали вывод, что на государственной службе занято слишком много административных работников и их загрузка невелика. А что, если быстро перевести компетентных администраторов в «горячие точки» в полицейских участках? Это позволило бы правительству совершить переход к голубому океану, обеспечив высокую эффективность при низких затратах и быстрой реализации.

К тому времени команда была готова разработать перечень шагов для такого перехода. Справедливый процесс, применявшийся во время совещаний всех групп, обеспечил единство мнений руководства правительственных учреждений, но перевести сотрудников из одного министерства или департамента в другой было не так просто. Во-первых, такое «переселение» было чревато серьезной борьбой за сферы влияния; во-вторых, оно выводило на повестку дня вопросы организации перемещения сотрудников и их мотивации, и, наконец, генеральной прокуратуре пришлось бы проверить, не нарушает ли этот процесс правила и нормативы (в противном случае пришлось бы найти способ решить проблему в рамках национальных законов).