Таким образом, разделение компаний на генерирующие и сбытовые привело к тому, что позитивный эффект масштаба от консолидации отрасли был ликвидирован, при этом расходы по выработке и доведению электроэнергии до потребителя значительно выросли, что снизило прибыли предприятий и заставило увеличить отпускную стоимость электроэнергии и сбытовую надбавку. Важным негативным аспектом разделения деятельности субъектов электроэнергетической отрасли на производственную и сбытовую стало также размытие ответственности за качество предоставляемых услуг между данными организациями. Это значительно усложняет как взаимодействие с потребителями электроэнергии, так и деловые отношения между энергетическими компаниями.
В целом, одной из мер, направленных на стабилизацию конъюнктуры отрасли, может быть внесение изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Требуется расширить полномочия гарантирующих поставщиков, позволив им совмещать сетевую деятельность со сбытовой, так как каждое конкретное предприятие необходимо рассматривать в отдельности, учитывая специфику региона и конкурентную среду. Предоставление данных прав гарантирующим поставщикам позволит более гибко подходить к потребностям рынка и замедлить рост тарифов. Еще одной важной проблемой, стоящей перед отечественной электроэнергетикой, является высокая степень износа производственных фондов.
Проблема снижения выработки электро и теплоэнергии является следствием высокого износа производственных мощностей на большинстве предприятий отрасли[32]. Обновление основных фондов позволит обеспечить экономический рост как в отрасли, так и в экономике страны в целом, однако для обновления производственных мощностей потребуется привлечение крупных инвестиционных вложений. При сохранении существующих тенденций роста энергопотребления и ускоряющегося выбытия производственных мощностей в связи с их износом в соответствии с рыночным законом спроса цены на электроэнергию будут только расти, причем темпы роста также будут увеличиваться.
В связи с ожидаемыми тенденциями на рынке электроэнергетики ответные шаги на вызовы рынка со стороны собственников генерирующих компаний могут быть различными, в зависимости от временного горизонта, на который ориентируется стратегия предприятий. Практика показывает, что собственники редко ориентируются на длительный период времени, а потому вероятность того, что предприятия будут готовы удовлетворять растущие потребности рынка, наращивая инвестиции в основные фонды, невелика. Ответом на изменение конъюнктуры рынка, по нашему мнению, будет естественный рост тарифов на электроэнергию, ограниченный только государственным контролем. Собственники предприятий ориентируются на максимизацию краткосрочной прибыли, так как предприятия при этом не несут инвестиционных рисков, а вырученная прибыль может быть распределена между собственниками без временного лага.
Одной из основных причин сложившейся ситуации в отрасли, в частности недостаточно эффективной реализации программы по реформированию электроэнергетики, по нашему мнению, является неточный прогноз необходимых объемов инвестирования в отрасль, так как практика показала, что одних государственных средств для проведения полномасштабных преобразований в отрасли недостаточно, а привлечение частных инвестиций на должном уровне осуществить к настоящему моменту не удается.