Страх населения перед немецким возмездием должен быть сильнее страха перед угрозами оставшихся и всё ещё блуждающих где-то большевистских элементов. Несмотря ни на какие угодно политические соображения будущего, военнослужащий сейчас обязан выполнять две важнейшие задачи:
1. Полное уничтожение лживой большевистской доктрины Советского Союза и его вооружённых сил.
2. Безжалостное истребление любых проявлений чужеземного вероломства и коварства и, как следствие, защита жизней военного персонала на территории России.
Это единственный путь, ведущий к выполнению нашей исторической задачи — освобождению германского народа раз и навсегда от еврейско-азиатской угрозы.
Главнокомандующий (подпись: Фон Рейхенау)
В. Фон Рейхенау, Фельдмаршал
Вместе с текстом данного приказа каждая воинская часть получала также необходимые конкретные инструкции, касающиеся поддержания порядка в тыловых областях, находящихся в зоне её ответственности. Для примера приведём содержание некоторых пунктов одной из подобных инструкций:
1) Окрестности деревень, дороги и тропы должны находиться под постоянным контролем и в течение ночи с помощью постоянных патрулей и периодических внеочередных проверок.
2) Командование на местах должно рассматривать возможность создания и использования местного самоуправления в оккупированных населённых пунктах с передачей информации об ответственных лицах из числа местных жителей дивизионному командованию зоны.
Во всех деревнях, находящихся на участке обороны, даже если прямо в них не размещены немецкие войска, должны быть выбраны старосты, в том случае, если это ещё не было сделано…
3) Деревенские старосты обязаны предоставить немецкому командованию на местах комплектные списки населения деревни, в которых должны быть также указаны и люди, не проживающие в данной деревне постоянно, с датой приезда и отъезда. Каждый дом должен быть пронумерован хорошо видным на расстоянии способом, снаружи каждого дома должен быть размещён список проживающих, разделенный по колонкам на мужчин, женщин и детей, контроль населения проводить способом частых внеочередных проверок… О появлении в деревне «чужаков» должно быть немедленно поставлено в известность немецкое командование… Ответственными за нарушения режима, кроме нарушителей, считаются также и лица, ответственные за местное самоуправление… В случае нарушений немедленно применять меры коллективного наказания: в серьёзных случаях — расстрел виновных жителей, в случаях более лёгких нарушений — конфискация имущества и провианта…
4) Свободное перемещение русских — мужчин, женщин и детей — по дорогам должно быть остановлено. Покидать деревни разрешается лишь в исключительных случаях… с письменным разрешением местного гарнизонного командования. Разрешение должно обязательно содержать дату выдачи, маршрут и целевую точку. Срок действия разрешения принципиально ограничивается сроком на 1 день. Ведётся строгий учёт выданных разрешений с возможностью немедленного контроля… Разрешения возвращаются по истечении срока действия… Предусмотреть наказания за невозвращение разрешений… Каждый индивидуум, находящийся на дороге без соответствующего разрешения, будет немедленно арестован… Каждый виновный, задержанный в непосредственной близости от зоны боевых действий, будет безжалостно расстрелян на месте.