На самом деле, если учитывать узкие экономические факторы, вполне может получиться, что суммарные выгоды от сохранения членства в ЕС или выхода из его состава сравнительно малы. Любопытно, что это тот самый вывод, к которому пришли многие аналитики накануне присоединения Великобритании к Европейскому сообществу в 1973 г. К такому же заключению пришли Мартин Хоу и Брайан Хиндли в своем памфлете «Better off out?» («Не лучше ли нам выйти?»), когда впервые опубликовали его в 1996 г., а затем пересмотрели в 2001 г. Резкий контраст с этой точкой зрения составляют гневные инвективы, раздающиеся по обе стороны баррикад: послушать одних, так членство в Евросоюзе для Великобритании – это вопрос жизни, зато у других нет сомнений, что это величайшее из зол и полная погибель.

Итак, на какой основе, если не брать чисто математическое сопоставление издержек и выгод, страна должна решать вопрос о необходимости сохранить или прекратить членство в Евросоюзе? Разумеется, это следует делать, отталкиваясь от формы правления Евросоюза и возможных путей ее дальнейшего развития, а также от характера ее взаимодействия с экономикой. В главе 2 я уже доказал, что ЕС представляет собой организацию фундаментально недемократическую, и трудно представить, что в последующем это будет не так. У ЕС плохо обстоят дела с принятием решений, а его вмешательство в экономику чаще всего приносит только вред. По всей видимости, эти тенденции со временем будут усиливаться, особенно если размеры и разнородность Евросоюза еще больше увеличатся. Между тем доля Евросоюза в общемировом ВВП сокращается, и в перспективе ее ожидает еще большее падение.

Размер взноса Великобритании в бюджет Евросоюза нельзя назвать огромным, но со временем, если Евросоюз фундаментально не реформируется, эта сумма будет возрастать. То же самое справедливо и в отношении издержек, которые несет Великобритания в связи с необходимостью соблюдать многочисленные регуляторные требования и правила Евросоюза, бремя которых становится все тяжелее. На другую чашу весов необходимо поместить то соображение, что Великобритания рискует лишиться экспорта в страны ЕС, если ей не удастся достичь с ЕС разумного соглашения по условиям торговли. Кроме того, возможна и потеря части прямых иностранных инвестиций.

При том что оценка сравнительной значимости всех этих разнообразных факторов – задача не из простых, мне представляется, что без фундаментальной реформы Евросоюз не выглядит как организация, за которую имело бы смысл держаться руками и ногами, но добиться его переустройства стоило бы. Если бы Великобритании удалось призвать Евросоюз репатриировать на национальный уровень значительный объем полномочий, раз и навсегда избавиться от движения в сторону все более тесного союза, отказаться от участия в Европейском едином рынке и реализовать прочие меры, о которых говорил Д. Кэмерон, выступая в агентстве Bloomberg (его речь я анализировал в главе 7), тогда Великобритании было бы ради чего оставаться в составе ЕС.