В плане ГОЭЛРО все районные и отраслевые хозяйственные программы были увязаны в единый народнохозяйственный план. Основные разделы плана электрификации России были проверены и согласованы между собой системой технико-экономических показателей и расчетов, прикидок материальных и финансовых балансов: расчеты и прикидки по балансам металлов, топлива, строительных материалов, балансу рабочей силы, финансовому балансу электрификации. Ленин в качестве достоинства плана ГОЭЛРО отмечал то, что в нем впервые в народнохозяйственном масштабе был дан и материальный и финансовый (в золотых рублях) баланс электрификации, рассчитанный на удвоение за 10 лет промышленного производства>1163.
Для выполнения первой очереди программы электрификации народного хозяйства (сооружение 30 районных электростанций) требовалось примерно>1164:
| Цемента | 6 млн. бочек |
| Кирпича | 150 млн. шт. |
| Железа сортового | 8 млн. пуд. |
| Меди (не считая электрических машин и приборов) | 2,5 млн. пуд. |
| Изоляторов разных | 2,0 млн. шт. |
| Турбогенераторов на мощность | 1,1 млн. квт. |
| Гидротурбин и генераторов мощностью | 0,6 млн. квт. |
| Котлов паровых с поверхностью нагрева | 450 тыс. м² |
| Зданий для станций и подстанций | 1560 тыс. куб. саж. |
| Рабочих (кругло) | 370 млн. рабочих дней. |
Финансовый баланс электрификации, рассчитанный в основном на внутренние ресурсы Советской страны, представлял следующую картину>1165 (в млрд. руб.):
| Электрификация (1,5 млн. квт) | около 1,2 |
| Расширение обрабатывающей промышленности на 80 % против довоенного уровня | 5,0 |
| Расширение добывающей промышленности на 80—100% | 3,0 |
| Восстановление, улучшение и расширение транспорта | 8,0 |
| Всего | около 17,0 млрд. руб. |
Финансовая программа плана ГОЭЛРО исходила из активного баланса внешней торговли: превышение экспорта над импортом должно было дать до 11 млрд. руб. золотом. Остальные средства (около 6 млрд. руб.) предполагалось покрыть за счет внутренних ресурсов, путем концессий и кредитных операций.
План ГОЭЛРО — единый хозяйственный план перестройки всей экономики России на социалистических началах. В нем Коммунистическая партия открыла перед советским народом научную перспективу подъема и расцвета экономики и культуры нашей Родины. Ленин назвал его великим хозяйственным планом, показывающим, как в кратчайший срок перестроить экономику России, перевести ее на новую техническую базу, необходимую для построения социализма>1166.
План электрификации России исходил из новой цели общественного производства, он был пронизан заботой о народном благосостоянии и культуре. В плане получила конкретное выражение созданная социалистическим обобществлением средств производства возможность непрерывного подъема народного хозяйства на основе постоянного технического прогресса. Осуществление этого плана, указывал В. И. Ленин, позволит «окончательно и навсегда победить голод и нищету»>1167. Основной источник подъема народного благосостояния — всемерное повышение производительности труда на базе электрификации, технического прогресса. При удвоении промышленного производства по сравнению с довоенным уровнем мощность силового аппарата увеличивалась на 70%, потребление топлива и промышленности — на 40%, а рост численности рабочих лишь на 20%. В плане ГОЭЛРО указывалось, что основные элементы производительности труда: его напряженность, широкая механизация и общее упорядочение теснейшим образом связаны с успехом электрификации.