• реализация государственной политики в сфере повышения качества моторного топлива и глубины переработки нефти, рациональной государственной поддержки проектов глубокой переработки и обогащения угля, а также развития производства синтетического жидкого топлива на основе всех видов энергоресурсов (природный газ, уголь, биомасса и др.);

• повышение роли отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов как инструмента анализа и устранения диспропорций, эффективного управления развитием топливно-энергетического комплекса и его отраслей (без придания этим балансам директивного характера), включая переход на формирование отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов в структуре, соответствующей международным стандартам.

Основные задачи Министерства энергетики России представлены на рисунке 6.[37]

Рис. 6. Задачи Министерства энергетики России

За последние годы в энергетике России накопилось множество проблем, которые обусловливают необходимость проведения структурной и функциональной модернизации системы управления энергетическими предприятиями в России.

Очередной этап реформирования электроэнергетики России, завершившийся в 2008 г., реструктуризировал систему управления отраслью, передав управленческие функции с уровня Министерства энергетики РФ и холдинга РАО "ЕЭС России" на уровень генерирующих, сбытовых и сетевых компаний. Начал работать оптовый рынок электроэнергии. Однако результаты работы оптового рынка электроэнергии наглядно показали, что хозяйствующие субъекты органически неспособны самостоятельно решить общесистемные задачи перспективного развития электроэнергетики как отрасли национальной экономики.

Электроэнергетика России – важная сфера обеспечения национальных интересов. В условиях индустриальной и постиндустриальной экономики возрастает роль электроэнергетики, в том числе государственного управления развитием электроэнергетической инфраструктуры и взаимодействия предприятий электроэнергетики, принадлежащих различным собственникам, а также электроэнергетики во взаимосвязи с другими отраслями экономики и социальной сферы, что требует соответствующей модернизации систем управления, позволяющих повысить уровень управляемости отрасли со стороны государства и компаний[38].

Основная проблема состоит в том, что управленческая деятельность государственных и корпоративных органов должна осуществляться в кризисных условиях, т. е. в условиях ограниченного времени, быстротечности и информационной насыщенности протекающих процессов, недостаточности и несистемности имеющихся структур, в условиях пикового возрастания необходимости интенсивного информационного обмена. Цена неверных действий вследствие недостатков в обеспечении в данных условиях весьма высока и может выражаться в значительных материальных и финансовых потерях, нарушении работы энергетических систем[39].

Механизмы структурной и функциональной модернизации систем управления в электроэнергетике автор предлагает рассматривать как основу в общей структуре энергетики, связанную со структурными и функциональными свойствами объекта модернизации и характером кризисных факторов, усиливающихся в ходе реформирования отрасли.