Штаб оперативного руководства ОКВ теперь всерьез был захвачен поиском выхода из больших и мелких критических ситуаций. Он решал бесчисленное множество конкретных проблем, которые возникали в различных пограничных районах в результате полного изменения обстановки на западе (например, укрепление оборонительных сооружений на германском побережье Северного моря и усиление охраны мостов через Рейн). Он постоянно вовлекался в бесплодную борьбу с требованиями Восточного фронта прислать людей и технику. Сложилась такая ситуация, что в начале шестого года войны штаб впервые привлекли к организации крупной наступательной операции и проведению всех подготовительных мероприятий к ней, до сих пор этим занимались только ОКХ и его оперативный отдел. Обстановка на фронте и так уже достаточно создала абсолютно непреодолимых проблем, но теперь, на последнем этапе войны, вся бесполезность высшего органа вермахта стала очевидной. Единственное, что имелось в наличии у начальника штаба оперативного руководства ОКВ, как второго начальника штаба сухопутных войск, для выполнения поставленных перед ним задач, – это интеллект и энергия нескольких избранных армейских офицеров в его собственном штабе. Потому что все другие силы и средства, необходимые для этой операции, начиная с частей, которые предполагалось задействовать, и данных о противнике и заканчивая снабжением, волей-неволей зависели от сухопутных сил, личного состава сухопутных сил и военных объектов сухопутных сил, а он все-таки был сам по себе. Он не составлял с ними одно целое, он их по-настоящему не знал и не жил с ними. Он годами находился рядом с Гитлером или в непосредственной близости от него. Потому он больше чем кто-либо неизбежно оказывался под влиянием решимости Верховного командующего, оторванной от всякой реальности, и меньше чем кто-либо способен был противостоять ей. Нет ничего, что доказывало бы, что именно так рассматривал все это Йодль. Наоборот, многие его высказывания впоследствии, во время пребывания в тюрьме, рождали подозрения, что он считал, что для него настал великий момент. Трудно, однако, избавиться от мысли, что, не будь штаб обречен страдать от такого невыгодного положения, эта злополучная военная кампания, возможно, никогда бы не началась.

К концу сентября – началу октября 1944 года предварительные исследования привели ОКВ к выводу, что самые лучшие перспективы для наступления складываются в районе Моншау – Эхтернах. В гитлеровских указаниях говорилось, что «главный удар должен быть направлен на северо-запад в сторону Антверпена». Имевшиеся в наличии силы состояли в основном из двух танковых армий, и дата наступления была назначена на конец ноября.

На основе этого штаб оперативного руководства разработал детальные планы. Инструкции по безопасности были настолько строгими, что штабу не разрешалось действовать в обычном порядке, поэтому главнокомандующего войсками на Западе и других старших командиров, назначенных проводить эту операцию, ни о чем не информировали. Сначала эта операция проходила под кодовым названием «Стража на Рейне», и Йодль представил ее планы Гитлеру 9 октября