Государство обязано строить для граждан с невысокими доходами жилье абсолютно бесплатно и предоставлять его в социальный наем. Это закреплено законом Российской Федерации, и сегодня подобные полномочия переданы муниципальным образованиям, которые, в свою очередь, определяют критерии отбора граждан, имеющих право на получение жилья.

Таких критериев два: обеспеченность жильем (исходя из социальных норм жилплощади) и уровень дохода семьи. Причем регионы имеют право увеличивать социальную норму (например, не 18, а 20 кв. м на человека), но не могут ее уменьшать. Если позволяют возможности бюджета, устанавливайте хоть 40 кв. м на члена семьи. Кроме того, имеет значение состав семьи или семей. Например, если в квартире живет одна многодетная семья, ей предоставляется жилье большей площади, а если две семьи, то одной из них предоставляется новая квартира.

Это направление работы существует и будет существовать в дальнейшем, но все упирается в возможности финансирования. Понятно, что с данной проблемой муниципальные образования сами не справятся, потому что в 95 % из них бюджеты не сбалансированы, то есть у них доходы гораздо ниже расходов.

Источником финансирования жилищных проектов мог бы стать налог на недвижимость для физических лиц. Сегодня он достаточно дифференцирован: 0,01-2 % базовой стоимости недвижимости. Разница в 200 раз – казалось бы, можно справедливо устанавливать налоги, чтобы обитатели панельной «двушки» платили в сотни раз меньше, чем владельцы роскошного особняка.

Но весь вопрос в том, как считать базовую стоимость. При нынешней методике оценки ставьте хоть максимальные 2 % – суммы будут мизерными. Не во всех регионах ведется и кадастровый учет земельных участков. В итоге можно сделать единый налог на имущество (землю и недвижимость), при этом дать методику массовой оценки земельного и имущественного комплекса.

Сейчас работа над этим идет, и по ее завершении налоговая база и доходы муниципального образования возрастут на порядок. Тогда проще будет решать вопросы, связанные со строительством муниципального жилья, инфраструктуры и всего остального. При этом налог должен быть справедливым в отношении тех квартир, которые относятся к массовому сектору, речь о панельных многоквартирных домах. Их нужно относить к экономклассу и сделать так, чтобы налог ни на копейку не увеличился. Другое дело – отдельно стоящие элитные дома большой площади. Сейчас владелец виллы площадью 500 кв. м платит налог в размере 500-1000 рублей в год, и при этом только за коммунальные услуги в организованном коттеджном поселке он отдает в сотни раз больше. Для него 2 % реальной рыночной стоимости особняка – небольшие деньги, а для муниципального образования в сумме получится огромное увеличение доходов. Вот вам конкретный пример: в Оренбурге налог на землю и имущество сейчас составляет 200–250 млн рублей в год. Мы посчитали для примера рыночную стоимость коттеджных поселков (это нетрудно сделать просто с помощью газеты частных объявлений) и получилось, что 2 % составят от 1 до 1,5 млрд. И это только поселки, не считая элитных квартир в городе. На эти деньги можно было бы построить дома экономкласса более 50 тыс. кв. м!