Целью этой акции по-прежнему являлось устрашение украинского народа.
Милиция в борьбе с УПА
Как известно, в состав органов НКВД—МВД входила также милиция.
Согласно действовавшему законодательству, милиция должна была бороться с уголовной преступностью, охранять жизнь и имущество граждан, но партийная верхушкапревратила ее в одно из звеньев карательно-репрессивной государственной машины. Органы милиции были нацелены на выполнение первоочередного политического задания — на вооруженную борьбу с ОУН—УПА.
Во втором эшелоне фронтов Красной Армии, двигавшейся на запад, действовали заранее сформированные оперативные группы райотделов НКВД. Каждая из них имела конкретную задачу и закрепленную за собой территорию. Эти группы Контактировали с армейскими отделами СМЕРШа в работе по выявлению и ликвидации формирований УПА.
Сразу же после освобождения от немцев областей и районов там начинали функционировать областные и районные управления НКВД. Активно действовали их структурные единицы — отделы по борьбе с бандитизмом (ББ), в состав которых входили следственные отделения. Последние решали задачу фильтрации лиц, задержанных во время «чекистско-войсковых операций» (которые, как уже сказано, проводили спецгруппы НКВД, усиленные частями РККА). Фильтрация осуществлялась по следующим категориям: члены ОУН, участники УПА, агенты гестапо, полицейские, военнослужащие дивизии СС «Галичина», пособники противника.
Оперативный и рядовой состав органов милиции, участковые уполномоченные вместе с органами НКВД и воинскими подразделениями принимали непосредственное участие во всех мероприятиях по уничтожению крупных формирований повстанцев, а также в выявлении и арестах отдельных участников движения сопротивления. Органы милиции, согласно официальным донесениям, и самостоятельно ликвидировали ряд групп ОУН—УПА.
Кроме того, оперативный состав милиции привлекался к ведению следствия в отношении бойцов УПА, к оформлению дел на дезертиров и лиц, уклоняющихся от службы в Красной Армии, и к отправке их в концлагеря. Таким же образом поступали с семьями повстанцев, выселяя их в отдаленные районы СССР.
Масштабы деятельности НКВД—МВД и милиции, как составной части этой репрессивно-карательной машины, были огромными. Только с февраля 1944 по конец 1945 г. (т. е. в период возвращения органов советской власти в Западную Украину) там были проведены 39 773 чекистско-войсковые операции. В ходе их были убиты 103 313 повстанцев и подпольщиков, задержаны 110 785 человек; явились с повинной 50 058 членов ОУН и УПА. Помимо них были арестованы 13 704 дезертира из Красной Армии и 83 284 уклонившихся от службы в ней. Всего — 361 144 человека.
Для выявления «антисоветских элементов», прежде всего членов ОУН—УПА, в западно-украинских областях был установлен строгий паспортный режим, начата «перерегистрация, документация и прописка» населения. Эти функции также выполняла милиция.
Органы НКВД и милиция с первых дней своего возвращения взялись за создание «аппарата подсобных сил» — широкой сети агентов и информаторов, ориентированных в первую очередь на выявление участников ОУН—УПА. При этом главным средством вербовки было запугивание людей. Указание Главного управления милиции МВД СССР (ГУМ МВД СССР) от 24 сентября, 1946 г. прямо предписывало участковым уполномоченным иметь своих доверенных лиц в каждом доме, в больших домах — на каждом этаже, в сельской местности — в каждом квартале или на каждой улице. Не менее разветвленную агентурную сеть создавали органы НКГБ-МГБ.