Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк обязан быть:
1) эмиссионным центром страны, т. е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;
2) банком банков, т. е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;
3) банкиром правительства, для этого он должен поддерживать государственные экономические программы и размещать государственные ценные бумаги; предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золотовалютные резервы;
4) главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками страны при выполнении безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств (клирингов);
5) органом регулирования экономики денежно-кредитными методами.
При решении пяти задач центральный банк выполняет три основные функции:
1) регулирующую;
2) контролирующую;
3) информационно-исследовательскую – научно-исследовательского, информационно-статистического центра.
К регулирующей функции относится регулирование денежной массы в обращении.
Контролирующая функция включает определения соответствия требованиям к качественному составу банковской системы, т. е. процедуру допуска кредитных институтов на национальный банковский рынок.
90. Организационная структура Центрального банка России: центральный аппарат, территориальные Главные управления, РКЦ
Центральный банк Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
В систему входят:
1) центральный аппарат;
2) территориальные учреждения;
3) расчетно-кассовые центры;
4) вычислительные центры;
5) полевые учреждения и учебные заведения;
6) хранилища, а также другие предприятия, учреждения и организации, в т. ч. подразделения безопасности, необходимые для успешной деятельности банка.
Национальные банки республик, входящих в состав Российской Федерации, являются территориальными учреждениями Банка России. Они не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения совета директоров Банка России.
Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением об этих учреждениях, утверждаемым советом директоров. В настоящее время ЦБ РФ прорабатывается вопрос о том, что они могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Высший орган Банка России – совет директоров. Это коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и управляющий ею. В совет директоров входят председатель Банка России и 12 членов совета.
Члены совета директоров работают здесь на постоянной основе. Они утверждаются Государственной думой по представлению председателя Банка, который является одновременно председателем совета директоров.