6.3. Функционирование политической системы: модель Д. Истона
D – зона преобразования потребностей в политические требования.
S, T, U, V, W – каналы передачи требований.
S – канал «отсева» требований, «фильтр», который задерживает передачу требований политической системе.
T – канал, пропускающий требования, совпадающие с доминантой политической системы.
U – канал, включающий в себя механизмы агрегации интересов (зона R).
V – канал, предназначенный для обработки общенациональных требований, способных стать основой для межпартийной коалиции (зона I).
W – канал, предназначенный для группировки требований нескольких больших групп, способных стать основой для межпартийного консенсуса.
I – канал превращения требований в решения, которые становятся результатом деятельности политической системы.
О – превращение решений в действия (исполнение решений власти).
6.4. Модель политической системы и ее функций Г. Алмонда
Значительный вклад в разработку теории политической системы внес Г. Алмонд. Американский политолог понимал под политической системой особый тип социальной системы – такой, которая задействована в принятии властных публичных решений. «Политическая система, – отмечает он, – представляет собой совокупность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп». Основное внимание он сосредоточил на функциях «входа» и «выхода» политической системы. Политическая функция – полезная деятельность, вклад отдельной политической структуры в политическую жизнь или политическую систему в целом. К функциям «входа» он отнес: артикуляцию и агрегирование интересов, политическую социализацию и рекрутацию, а также политическую коммуникацию.
Агрегирование интересов – придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработка общих требований и их иерархизация, соединение требований в партийные программы.
Артикуляция интересов – процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к политическим структурам, принимающим властные решения.
Политическая коммуникация – распространение и передача политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой.
Политическая социализация – процесс приобщения индивидов к нормам и ценностям политической системы.
Рекрутация – отбор лиц для осуществления властных функций в политической системе.
Перечисленные функции выполняют ряд политических структур: группы интересов, партии, законодательные органы власти. В функции «выхода» были включены: нормотворчество, исполнение законов, правил и норм, а также контроль за их соблюдением. Эти функции реализуются законодательными, исполнительными и судебными органами власти.
Наряду со структурами входа и выхода Г. Алмонд включил в политическую систему и психологические ориентации ее участников на политику. Определяя их как политическую культуру, он утверждал, что эти ориентации формируют политическую систему, определяя ее характер и особенности функционирования. Процесс приобщения к нормам политической культуры он назвал политической социализацией.