17) обслуживание государственного долга;

18) пополнение государственных запасов и резервов;

19) финансовая помощь бюджетам других уровней;

20) прочие расходы;

21) расходы целевых бюджетных фондов;

22) расходы государственных внебюджетных фондов;

Содержание сводного финансового баланса должно быть согласовано с принципами бюджетного планирования. Следует ожидать определенных новаций в схеме построения сводного финансового баланса соответственно тем изменениям, которые введены в процесс финансового планирования.

В области финансового планирования осуществляется переход на бюджетирование, ориентированное на результат, а также на комплексное среднесрочное планирование расходов. Под бюджетированием, ориентированным на результат, понимается метод планирования, исполнения и контроля исполнения бюджета, обеспечивающий распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов государственной финансовой политики. Бюджетирование, ориентированное на результат, позволяет сбалансировать затраты и результаты, оптимизировать структуру расходов, контролировать степень достижения запланированных результатов и эффективность реализации финансового плана.

Бюджетирование в масштабах страны включает в себя такие формы деятельности по управлению финансами, как:

• выявление денежных потоков;

• определение источников поступления средств;

• определение направлений расходования денежных средств;

Принципиальной особенностью современного периода является переход от краткосрочного финансового планирования к среднесрочному и в перспективе – к долгосрочному. Ключевое место в среднесрочном финансовом планировании принадлежит 3-летним планам федерального бюджета, первый из которых составляется на период 2008–2010 гг.

На период 2008–2010 гг. одним из важнейших направлений финансового планирования является выделение необходимых средств на реализацию крупных программ и проектов, имеющих общенациональное значение. К числу наиболее приоритетных, как отмечено в Бюджетном послании Президента Федеральному Собранию, относится проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». При его финансировании необходимо предусмотреть также средства на расширение государственной поддержки создания коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства.

К основным государственным программам и проектам, для реализации которых необходимо планировать финансовое обеспечение, относятся:

• государственная программа развития агропромышленного комплекса;

• проект создания материнского (семейного) капитала;

• рост качества и доступности медицинских и образовательных услуг;

• повышение заработной платы работников бюджетной сферы;

• доведение размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионеров;

• развитие транспортной инфраструктуры (запланировано за 3 года построить 9,3 тыс. км автодорог, провести реконструкцию и ремонт 45,5 тыс. км дорог);

• обеспечение надежного энергообеспечения экономики и населения путем развития электросетевого хозяйства, атомной и гидроэнергетики;