156. Пассивные мероприятия войск заключаются в своевременном расчленении и рассредоточении войск, в принятии мер маскировки, противохимической я противопожарной защиты, медико-санитарной и ветеринарной помощи, в устройстве воздушных заграждений и т. д. и имеет целью затруднить действия воздушного противника, уменьшить потери от воздушных нападений и обеспечить быструю ликвидацию последствий этих нападений.

157. Каждый войсковой командир организует ПВО своих войск независимо от мер, принимаемых вышестоящим начальником, но на основе его плана ПВО и в тесной увязке с планом ПВО соседей.

158. Войсковые части и подразделения, независимо от наличия специальных частей ПВО, должны уметь бороться с воздушным противником оружием, состоящим на вооружении данной части (подразделения).

159. Всю полноту ответственности за организацию ПВО несут командиры и военные комиссары войсковых частей и соединений. Штабы являются непосредственными организаторами ПВО по решению командования. Штабы составляют планы ПВО.

160. При составлении плата ПВО учитываются характер предстоящих действий, вытекающий из задачи, поставленной данному соединению (части), а также обстановка, в которой предстоит действовать. В плане должна быть отражена идея сосредоточения усилий средств ПВО на элементах боевого, предбоевого, походного и резервного порядков, в зависимости от этапов боя, марша и условий местности.

Во всех условиях боевой обстановки необходимо в первую очередь обеспечивать от нападения воздушного противника главную группировку войск или ту часть боевого порядка, от маневра и ввода в бой которой зависит успех боя. Войска всегда наиболее уязвимы с воздуха на марше, в период развертывания или в период свертывания в колонны.

В частности, в период завязки встречного боя должны быть надежно прикрыты с воздуха маневр и развертывание главных сил. Наступательный бой может быть сорван или атака замедлена, если ударная группировка будет расстроена воздушными атаками в период сосредоточения, развертывания или в исходном положении. Оборона может потерять устойчивость, если ударная группа будет расстроена или будет выведена из строя главная масса артиллерии. Прохождение теснин всегда требует особых мероприятий по защите войск с воздуха.

План ПВО устанавливает:

а) систему ВНОС;

б) задачи и распределение активных средств ПВО по этапам боя (марша) и управление ими;

в) организацию взаимодействия наземных и воздушных средств ПВО;

г) пассивные мероприятия;

д) взаимодействие с соседями и старшим начальником.

161. Войсковая система ВНОС должна быть круговой. Она состоит из внешней и внутренней сети полевых дозоров ВНОС.

Удаление внешней сети полевых дозоров от охраняемых войск и между дозорами зависит от характера боевых действий войск, от условий местности и видимости, от дальности действия средств связи и сигнализации, которыми располагают дозоры, от положения соседних частей и соединений и в каждом отдельном случае устанавливается особо.

Внутренняя сеть состоит из полевых дозоров ВНОС, выделяемых каждым войсковым подразделением (ротой, батареей, эскадроном, батальоном, дивизионом) для непосредственного наблюдения и подачи сигналов своему подразделению.